为制造业高质量发展注入绿色动能

　　2021年10月，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，就确保如期实现碳达峰、碳中和作出全面部署，充分彰显了我国推进绿色低碳转型和高质量发展的巨大勇气、坚定信心和空前力度，充分展现了大国担当。之后，在国家发改委、工信部等的大力推动下，石化等重点领域的节能降碳工作加速推进。在这一年半的时间里，石化行业节能降碳工作取得了哪些阶段性成果? 政府和企业做了哪些工作?本刊将从5个维度来呈现这一工作的推进情况。

 

　　维度一：统筹推进——顶层设计引方向 地方下好“一盘棋”

　　推动重点领域节能降碳改造是一项系统工程，需要多方凝聚共识、协同发力。做好政策引导，坚定主攻方向，注重统筹推进，才能保证工作在高质量发展轨道上实现新突破。

　　自2021年起，党中央、国务院先后印发实施了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳 中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”节能减排综合工作方案》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等系列文件，为节能降碳工作指明了方向。

　　2021年底以来，国家发改委联合有关部门先后印发实施《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》等节能降碳政策文件，对重点领域节能降碳改造工作进行了总体部署。

　　整体上讲，重点领域节能降碳工作已初步建立起以能效水平引领绿色低碳发展的政策体系，明确了工作目标、细化了重点任务和实施路径，为各项工作落实奠定了坚实基础。

　　而各地方则积极衔接落实国家层面政策，出台本地相关政策，系统部署节能降碳重点工作。

　　四川省制定出台《四川省“十四五”节能减排综合工作方案》《四川省“十四五”工业绿色发展规划》等系列政策文件，确保全省目标同向、步调一 致、齐头并进。

　　浙江坚持全省“一盘棋”，以“省市一体”推动节能降碳工作部署。组建由省发改委、省经信厅牵头，七部门共同参加的省级专项工作组，并召开全省能效标准引领行动视频会和专项工作组会议，统一部署、统一行动。

　　此外，有些地方根据自身特点，实现了政策上的创新。比如，上海市发布《零碳工厂创建与评价技术规范》《零碳园区创建与评价技术规范》《零碳数据中心创建与评价技术规范》《零碳物流园区创建与评价技术规范》4项团体标准，为国内首创零碳领域的系列标准。引导企业依据标准开展零碳创建，评审出第一批零碳标杆工厂、零碳标杆数据中心、零碳创建园区。

　　维度二：摸清“家底”——能效清单建起来 改造方案提出来

　　国内重点领域特别是石化领域究竟有多少装置需要进行节能降碳改造?摸清“家底”，才能让节能降碳工作更有的放矢;根据企业具体情况提出技术改造方案，才能让节能降碳更具实操性。

　　2021年以来，在国家发改委的指导下，各方相继开展“两清单一方案”工作。目前，全国各省份均开展了重点领域能效摸底调查，建立了企业能效清单和技术改造项目清单，制定了技术改造总体实施方案(以下简称“两清单一方案”)。目前，全国已摸底重点领域企业4300多家，涉及装置或生产线2.7万多个，报送改造项目2800多个，涉及总投资约7200多亿元。

　　在摸底核查方面，一些地方扎实做好基层基础工作。

　　甘肃省对全省重点领域现有能效水平进行全面摸底调查，对企业产能、能效水平等逐一登记造册，建立重点领域企业装置能效清单，实行动态更新管理。目前，全省99家企业的151组装置的能效清单已经建立。

　　湖北省为确保能效清单经得起推敲和验证，组织专业机构、行业专家开展实地核查，对全省164家高耗能企业全覆盖能效摸底，现场逐一对照企业主要装置、生产线、工序，严格按照国家能效限额标准进行核算、核实现有企业装置能效水平，核验装置规格和产能。

　　在制定技术改造实施方案方面，一些地方加强对行业和企业的技改指导，不少地方组织专业咨询机构一对一上门服务,帮助企业优化技术改造方案,提高可操作性。

　　比如，天津市与行业协会、专业咨询机构沟通,指导重点企业制定形成切实可行的“一企一策”改造方案,科学合理制定不同企业节能改造技术路线图和时间表;浙江省充分发挥行业专家指导作用，向重点领域企业反馈“能效诊断书”，指导企业特别是能效水平未达标杆的企业梳理谋划技术改造项目;四川省则针对石化化工、建材等重点行业及能源消费量较大的“专精特新”中小企业，组织实施工业节能诊断服务工作，“十四五”以来，累计对全省300余户企业提供诊断服务，引导企业持续实施节能降碳改造提升。

　　维度三：技术改造——“真金白银”投下去 能耗指标降下来

　　自2021年重点领域节能降碳工作部署以来，一批节能降碳先进成熟技术装备和改造升级重点项目接续落地。

　　在浙江舟山，国内最大的炼化一体化项目——浙石化4000万吨/年炼化一体化项目正在进行智能化节能改造工程。通过APC先进控制和RTO实时优化技术, 对炼化一体化项目105套主要生产装置进行整体智能控制改造,提升炼化一体化项目的智能化水平，提高装置收率，降低炼化一体化项目能耗。改造全部完成投用后,105套装置累计预计降低能耗167957吨/年标油(239943吨标煤/年),相当于CO2减排498204吨/年,碳减排135750吨/年。

　　所谓“没有投入就没有产出”，节能改造项目落地的背后，是一些地方政府和企业“真金白银”的投入。

　　浙江省以专项资金支持节能降碳工作，明确省级财政安排新增4亿元专项资金，支持企业节能降碳技术改造、新能源应用技术改造、工业园区降碳工程，2022年，支持实施省级节能降碳技改项目104项，预计减碳169万吨;山西省为推动节能技术研发，2021~2022年度通过山西省重大专项、省重点研发计划共实施节能降碳科技创新项目66项，支持财政资金1.78亿元;广西2021年补助29个工业节能技改项目,共补助资金4396万元，项目建成后年提升节能能力33.2万吨标煤，2022年补助69项节能技术改造项目，共补助资金1.37亿元，项目建成后年可提升节能能力132.19万吨标煤;湖北省安排省级3亿专项资金，支持重点技改项目，2022年实施亿元以上技改项目2469个;河南省每年安排1.6亿元省节能专项资金，支持重点领域和省公共机构实施节能降碳改造工程。

　　企业更是下了“血本”。2021年以来，中国石化镇海炼化公司节能改造累计投资29.4亿元，投用节能项目20个;江苏盛虹集团旗下斯尔邦石化2022年投入1.37亿元实施节能技改项目，项目实施后，年节约25347吨标煤(当量值);新疆天业集团2020～2022年，累计投入节能技改资金3.1亿元，共实施130余项节能降碳技术改造项目。2022年，企业烧碱综合能耗优于行业标杆水平3%，聚氯乙烯综合能耗优于国标先进值5%。

　　值得关注的是，已有越来越多企业优先选择国产装备和自主研发节能降碳技术。比如，中石化镇海炼化2#乙烯装置装上了由沈鼓集团提供的“中国心”，设备国产化率跃升至99.17%，摆脱进口设备技术壁垒。乙烯“三机”全部国产化，投产后，三大机组指标优于国际标准，为国内之最。

　　再比如，中化泉州石化与中石化SEI联合自主开 发延迟焦化加热炉，热效率突破95%，实现行业内首 套焦化装置加热炉热效率95+目标，创立了石化行业 新标杆。 随着改造项目的接续落地，节能降碳效果也逐渐 显现：截至目前，浙江省所有存量产能均达到基准水 平以上，重点领域能效标杆水平以上产能比例已超过 30%;2022年山东全省能耗强度同比下降5.5%;天津 2021～2022年全市单位地区生产总值能耗下降7%， 超进度完成目标;贵州2022年全省单位地区生产总值 能耗下降3.7%，超进度完成既定目标，重点领域能 效标杆水平以上产能比例已超30%;河南2022年实施 135个节能降碳改造项目，年节能量132万吨标煤;安 徽已有26个生产装置通过改造实现能效提升，年节能 量达50.7万吨标煤……

　　维度四：“源头”把关——“两高”项目拿下去 绿色项目换上来

　　做好源头关的把控,才能将隐患消灭在萌芽状态。 近年来，国家在“两高”项目准入方面出台了一系列 政策措施，相关要求明确清晰。对地方而言，要做的 就是把好“源头关”，当好“守门员”。

　　在石化强省中排名第一的山东，2021年6月印发《关于加强“两高”项目管理的通知》，明确要求各级核准备案机关在核准和备案“两高”项目时，要严格审查是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评要求，是否依法依规落实产能置换，不符合或未落实的，一律不予核准或备案。

　　在四川省，政府组织开展“两高一低”项目专项排查工作，对市(州)“两高一低”项目的排查情况开展现场核查，建立动态项目清单，逐一评估检查，提出分类处置意见和整改目标，推动违规“两高一低”项目有效整改。该省还印发《四川省高耗能高排放低水平项目专项整改工作实施方案》，建立健全“两高一低”项目常态化管控机制。

　　“两高”项目拿下来，取而代之的是实现源头绿色的新项目。

　　在广西钦州，上海华谊能化新建的“工业气体岛项目”，2023年1月通过节能验收备案,其中甲醇、乙二醇、醋酸等单位产品综合能耗均优于标杆水平。这得益于企业从源头就采用自主研发的绿色技术工艺，其中华谊自主开发的合成气羰化、加氢合成乙二醇技术，使得装置能耗降低35%以上。

　　在江苏连云港，盛虹集团全球首套二氧化碳制新能源材料产业链项目已启动。以往一些需要从煤化工中生产的原料，现在直接从二氧化碳就能实现转化，不仅做到源头绿色，还将大力助推我国清洁能源转型。

　　维度五：数字赋能——大数据用起来 智能化升级跟上来

　　谁能把握大数据、人工智能等新技术，谁就把握了时代的脉搏。在节能降碳工作中，一些地方政府和企业抓住了先机，赶上了时代。

　　以浙江省为例，构建管理“一键通”，以“数字赋能”节能降碳工作，做好三件事：

　　——建设“节能降碳e本账”应用场景。在全国率先探索开展节能降碳数字化治理体系，建成“节能降碳e本账”应用场景，有效支撑重点领域企业用能预算管理、能耗在线监测、用能权交易、碳金融等节能降碳需求。

　　——开展能源大数据监测。依托浙江省能源大数据中心，实现全品种全过程能源数据的采集、汇聚、加工、应用，为重点用能单位监管、能源领域碳达峰碳中和提供重要支撑。

　　——数字技术提升能效水平。加强数字技术和先进制造技术融合发展，推广应用新技术新模式新业态，带动大中小企业数智化融合发展整体提升，通过未来工厂、智能工厂(数字化车间)等数字化应用，实现能源利用效率提升17%。

　　在企业里，通过数字赋能，实现节能降碳精准优化和控制，这样的情况也不少见。

　　中国中化吸收大数据、第五代移动通信(5G)、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等数字技术在节能降碳领域的应用成果，推动重点用能设备、工序等关键领域的数字化改造,创新实现了碳排放预测性监测报警,提升能碳管理的数字化管理、网络化协同、 智能化管控水平。

　　中海石油宁波大榭石化建设“智慧炼化”，从生产管理和经营管理信息化两方面入手，实施了芳烃(BTX)在线闭环实时优化(RTO)设备在线诊断系统、MES系统、全厂能量利用优化诊断、先进控制、能耗在线监控及预警、隧道机器人智能巡检、隐患排查可视化系统等信息化系统建设。

　　天津渤化化工建成了能源在线监测管理平台,对公司用能情况进行监控，结合产品产量数据、能源产出数据,计算厂区及装置的综合能耗,并可按同比、环比、平均生产工况进行能耗计算,实现公司及各装置的能耗监测;同时通过实时采集监测数据,还能实现重点设备的能效实时计算。

　　即便是电石这类传统高耗能行业，企业也在探索智能化赋能绿色。比如聊城研聚新材料有限公司开展智能化冶炼系统建设，通过采用机器人、DCS控制系统、自动化设备实现电石生产的全流程的自动化生产和系统联动，实现了“一键启动，全线智控”的生产模式。

　　我们也在调查采访中了解到，节能降碳工作中还存不少短板。比如一些地方、企业的发展方式仍然简单粗放，盲目上马“两高一低”项目的冲动依然存在，劣质低效产能长期难以出清，严重阻碍了产业绿色低碳转型步伐;一些地方对重点领域节能降碳工作认识不深、重视度不够，工作机制尚未理顺，部门间推诿现象时有发生，重点工作推进效率低、质量差; 一些企业受改造资金投入量大、项目回报周期长、原创性颠覆性技术供给不足等因素影响，存在“不愿改、不好改、不敢改”现象，改造内生动力不强。

　　节能降碳工作只有起点，没有终点。在“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”理念深入人心的新时代，在奋力开创科技创新驱动发展新局面下，我们更有底气、也更有理由相信，推动节能降碳工作将走得更快、步子更稳。