傅向升：长三角化工园区高质量发展的“三点思考”

编者按 8月22日，第三届长三角化工园区高质量发展座谈会在安徽省安庆市召开。座谈会由安庆高新区管委会党工委副书记姚孝胜同志主持，江苏省和浙江省工信厅领导及安徽省新材料产业协会秘书长分别介绍了三省石化产业和化工园区的发展情况，中国石油和化学工业联合会园区委秘书长杨挺介绍了长三角地区石化产业和化工园区发展情况，长三角化工园区联盟办公室陈震主任(上海化工区经济发展处处长)通报了长三角化工园区经济运行情况。上海、南京、宁波、泰兴、嘉兴、舟山等18家园区的主任和参会代表围绕长三角化工园区高质量发展问题作了精彩发言。

　　石化联合会副会长傅向升最后作总结讲话。他首先根据大家的发言对长三角化工园区创新发展取得的进步和大家对长三角化工园区联盟寄予的厚望予以高度肯定。然后针对园区委和联盟介绍的长三角区域石化产业和化工园区的发展情况，向参会的同志介绍了石化全行业的经济运行情况和总体向好的态势。最后对长三角化工园区高质量发展谈了“三点思考”。特编辑如下，供在石化基地和化工园区工作的朋友们参考：

　　长三角化工园区高质量发展的“三点思考”

　　一是区位与定位。为什么要谈“区位与定位”呢?因为区位决定定位，定位要与区位相匹配。今天参加座谈会的化工园区都地处长三角区域，长三角经济发展处于我国经济发展的龙头地位，长三角经济一体化发展是国家战略，也是国家经济发展的重要布局。刚才杨挺秘书长介绍，长三角区域“三省一市”石化产业的营收占全国石化全行业的24.7%，与长三角区域经济总量占全国占比基本一致;长三角区域已认定的化工园区共121家(上海3家，江苏28家，浙江51家，安徽39家)。这些园区地处长三角区域、地处国家经济发展的龙头，一定要找准发展的定位，那就是“世界一流和国内一流”。

　　为什么不全是“世界一流”的定位呢?因为我们要实事求是。上海、南京、宁波、连云港、舟山等这样园区的定位一定要瞄准“世界一流”，瞄准德国路德维希港、比利时安特卫普、新加坡裕廊岛以及沙特朱拜勒工业城等世界一流的石化基地和化工园区。泰兴、常熟、上虞、嘉兴、常州滨江等园区，也要瞄准如勒沃库森、马尔、赫斯特等世界一流的专业化园区，把自己定位为精细化工、氟化工新材料、碳纤维复合材料等主导产业鲜明的专业化园区。当然，长三角区域已认定的121家化工园区中，大多数还是要把自己定位为“国内一流”，也就是再经过10年努力都要建设成为国内一流的标杆化工园区。如果地处长三角区域的石化基地和化工园区不能确立这样的定位和目标，再过10年地处国家经济战略龙头地域的化工园区，未走在全国化工园区的前列，在国内相比还是平庸的，与国际对标还不具备国际竞争力的话，那我们就很难与所在区域相匹配，就更谈不上为实现石化强国目标提供强力支撑。

　　定位为“世界一流或国内一流”如何实现呢?首先要认真研究《化工园区综合评价导则》《化工园区开发建设导则》，特别是《化工园区竞争力评价导则》的6大项和细分的28小项的评价指标，当然还要综合研究安全风险评估的要求和近几年研究制定的一系列“建设指南”和“评价导则”，在研究中找差距、补短板，实现快速提升。根据工信部的工作部署和对石化产业高质量发展的目标要求，到“十四五”末要建成70家左右具有竞争优势的化工园区，希望在现有30强中已有16家长三角园区的基础上，能有更多的园区到明年底入列70家具有竞争优势的化工园区。

　　打造“世界一流和国内一流”化工园区的第二个标志是“智慧化工园区”。在现有44家“智慧化工园区名录”中，长三角区域占24席，占比54.5%，占比虽高、但还有接近100家未入选。各园区一定要认真研究已发布的《智慧化工园区建设指南》和《智慧化工园区评价导则》，还要与已列入“智慧化工园区名录”和正在“智慧化工园区(建设期)”的单位对标，尽快将自身园区打造成为智慧化工园区。

　　打造“世界一流和国内一流”化工园区的第三个标志是“绿色化工园区”。目前已列入“绿色化工园区名录”的有30家，其中长三角区域有16家(占53.3%)，占比较高，但还有超过100家未入选。各园区也要认真研究已发布的《绿色化工园区建设指南》和《绿色化工园评价导则》，组织专人与已列入《绿色化工园区名录》和正在建设期的园区对标。绿色化工园区对世界一流和国内一流更为重要，因为这是贯彻“双碳”战略重要而具体的内容，对于长三角区域的化工园区更显重要，这是落实长江经济带共抓大保护的重要举措。这两项工作都通过国家标准或行标、团标的形式，已有了具体的建设内容和规范要求，只要认真研究是很容易看到差距、找到方向的，如果再借鉴已列入《名录》园区的做法和经验，也是相对容易组织实施的。还是重复原来的一句话：如果到2035年，今天已认定的化工园区还不能建成“智慧化工园区”和“绿色化工园区”的话，真的将会面临淘汰出局的局面，今天在化工园区工作的同志一定要有这样的危机感和紧迫感。

　　二是差异化与集群化。基地化、园区化和炼化一体化与产业集群化是石化产业高质量发展的重要途径，也是发达国家和跨国公司成功实践出的可借鉴的做法与经验。《“十四五”化工园区发展规划》提出了重点培育“五大世界级石化产业集群”的总体部署和目标要求。其中，“杭州湾区世界级石化产业集群”是沿海“环渤海湾”“海西湄洲湾”“泛大亚湾”“四大沿海石化产业集群”之一，也是地处长三角区域重要的产业集群之一，当时明确杭州湾区的主体园区有上海、宁波、大榭、舟山、嘉兴、上虞等石化基地和化工园区。今天听到大家发言中对长三角化工园区联盟过去工作和信息交流、协同发展平台作用的肯定，以及对联盟未来寄予的厚望，下一步我们要研究“杭州湾区世界级石化产业集群”如何扩大群体，是否把长三角区域主要的化工园区都包括其中。为了契合长三角经济一体化发展的国家战略，在做下一个五年发展规划时，我们应当把长三角区域121家化工园区如何形成世界级石化产业集群的协同发展作为一个重要课题来认真研究。

　　当然，各石化基地和化工园区在认真思考和研究产业集群化发展、产业链协同问题的同时，还要认真研究自己园区的差异化发展。因为园区与园区间产业结构、产品结构雷同的问题是普遍存在的，也是严重的。受各种因素的制约，尤其是受技术创新的瓶颈制约，各园区间差异化不够，大都以基础石化产品和通用合成材料为主，规模是都上去了，但相互间差异化和产业链协同效果不明显，甚至造成园区间、企业间、产品间的恶性竞争和内卷。下一步，我们应当在加大集群化和协同发展的同时，各园区要认真研究和探索差异化、高端化，真正实现长三角区域内世界级石化产业的集群化与产业链协同和经济一体化高质量发展。

　　三是“十四五”与“十五五”。“十四五”伊始，全国化工园区“十四五”规划发展指南就明确提出了组织实施“五项重点工程”即产业升级创新工程、智慧化工程、绿色化工程、标准化工程、高质量发展示范工程。实现“五个50的目标”即创建50家园区科创中心、新建50家智慧化工示范园区、开展50家绿色化工园区试点示范、研究制定50项化工园区的标准、选择50家化工园区高质量发展示范(20家综合示范和30家专项示范)。重点培育70家石化基地和化工园区，打造“五大世界级石化产业集群”即环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾、泛大亚湾以及能源金三角现代煤化工“五大世界级石化产业集群”;沿海四大石化产业集群以国务院规划布局的“七大石化基地”为核心，西北煤炭资源富集区以国务院布局的“四大现代煤化工产业示范区”为核心，当时提出的分阶段目标是：“十四五”末这“五大世界级石化产业集群”初具轮廓，到2035年与石化强国目标同步、基本建成“五大世界级石化产业集群”。

　　全国化工园区“十四五”发展规划发布以后，沿海石化基地和各省区市化工园区、煤化工示范区都立足自身的发展现状和基础、突出自己的主导产业和园区内领军企业，研究制定了自己园区的“十四五”发展规划，提出了自己的发展目标、思路和重点项目。“十四五”以来我国化工园区的发展质量和管理水平都达到新的水平，实现了新的跨越。转眼到了“十四五”末，又到了谋划新的五年规划的时间节点，石化联合会已成立“十五五”规划领导小组，将在全面评估“十四五”规划实施情况和目标任务完成情况的基础上，开始“十五五”规划的调研工作。现在的初步安排是年内完成对沿海、中西部以及各主要省区市石化产业“十四五”发展情况的调研，摸清家底、分析面临的新挑战，提出新的发展目标、确立新的发展思路和发展重点。

　　各石化基地和化工园区的主任从今天开始，一定要把“十五五”发展规划的研究提上议事日程。一是将当年自己园区的“十四五”发展规划做一个全面梳理，看看哪些目标实现了，哪些重点任务还有差距。

　　二是与全国化工园区“十四五”发展规划做对表分析，重点对表“五项重点工程”“五个50的目标”“五大世界级石化产业集群”等，看看我们做了哪些，做到了什么程度。

　　三是与世界一流的路德维希港、裕廊岛以及国内的上海化工区、南京新材料科技产业园、常熟氟化工产业园等对标，分析自己园区的产业优劣势、管理优劣势、创新优劣势、骨干企业的优劣势等，通过对标找差距、明措施，然后认真研究和制定自己的“十五五”发展规划。

　　在园区工作的同志们，不论在哪个岗位都要高度认识做好“十五五”规划的重要性和重要意义。如果园区的领导刚到任不久，很有必要通过研究编制“十五五”发展规划的机会，既熟悉了情况，又明确了发展思路和重点与目标任务;如果园区的领导已长期工作在园区，也有必要把自己的工作积累和经验传承下来，为10年后自己曾经工作过的园区、发展成为世界一流或国内一流的化工园区贡献自己的智慧;如果有的园区领导正面临着升迁或转岗，可以借研究制定新的发展规划的机会，把您对曾经战斗过的园区与同事的感情、工作与创新的激情，留在园区、留给后来人。等十年后您曾经工作过的园区发展成为世界一流或国内一流化工园区的时候，人们会情不自禁地说：是您当年带领大家做的发展规划，激励着大家的热情、引领着园区的发展;今天能有这样的成绩和进步，也是多亏您当年打下的基础!这样我们每一位曾经在化工园区工作的同志，都将无愧于职责、无愧于时代!

　　以上是参加这次座谈会，听了大家的精彩发言和很多好的意见和建议后的收获、启发与思考，仅作为这次座谈会的个人发言。希望与同志们相互启发、共同努力、携手创新，为长三角化工园区联盟不辜负大家的厚望、为石化产业的高质量发展和早日实现石化强国的目标，做出我们今天在座的每一位园区工作者的新贡献。